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环境更优 困难犹存
日期:2017-09-11 14:48:00

——遂川县、万安县非公经济调查报告


为策应省促进非公有制经济发展领导小组“万名干部进万企”活动要求,推进“降成本、优环境”专项行动持续开展,5月下旬,国家统计局江西调查总队对吉安市遂川县和万安县两地工业园区的非公有制企业开展跟踪调查。调查发放问卷50份,回访了去年走访的企业6家。结果表明,非公经济发展环境进一步改善,经营效益稳步上升,但成本高、用工难、融资难、市场弱等问题依然困扰企业发展。


一、发展环境改善,企业效益提升


调查的50家企业中,7家关闭或停产,43家正常营业(下同)。43家企业中,私营企业占76.7%,港澳台或外资企业占16.3%,其他占7%;大型企业占9.3%、中型企业占23.3%、小微企业占67.4%,涉及12个行业中类。


(一)优惠政策满意度高。调查显示,74.4%的企业享受了优惠政策;81.4%的企业对政策落实情况比较满意。企业纷纷表示,目前产业环境较往年好很多,各级党委政府出台的优惠举措,给企业发展带来了强劲的动力。并且部门单位和窗口办事便捷很多,服务态度大有改观,如退税返税办理以前要1-2个月,现在只需1-2周就能办理完。某木业公司表示优惠政策一年能给企业节省十多万元。


(二)企业效益稳中有升。调查显示, 1-5月份,企业运行平稳,经济效益提升。43家企业中,综合经营状况良好的占32.6%,平稳的占55.8%;营业收入同比增加的占53.5%,持平的占23.3%;企业收益同比增加(包括盈利增加、亏损减少、扭亏为盈三种情况)的占32.6%,持平的占37.2%;有16.3%的企业在经营状况良好或平稳基础上生产经营成本同比下降。


(三)企业资金紧张缓解。调查显示,7%的企业资金充足,34.9%的企业资金基本正常,58.1%的企业资金紧张。资金充足的企业比重同比增加1个百分点,资金紧张的企业比重同比下降1.9个百分点,企业资金局面有所缓解。在资金来源中,91.9%的企业选择银行贷款,选择银行贷款的企业比重同比增加29.9个百分点,且48.3%的企业认为银行贷款比去年更容易。回访企业普遍认为现在贷款政策比去年宽松,银行贷款更方便了。一是时间缩短,手续齐全的话,从申请到放贷一般快则2-3天,慢则一周就可办妥。二是贷款机制更灵活,有的银行允许企业用还税证明申请贷款,有的银行主动上门联系企业贷款。三是园区担保额度增加,遂川的“财园信贷通[1]”贷款额度从去年的500万元提高到1000万元,园区内企业不需要提供任何抵押和担保,就可通过“财园信贷通”获得额度内贷款,且利息低。


(四)企业税费负担减轻。在涉企收费方面,仅1家企业同比增加,23.3%的企业同比减少,25.6%的企业没有涉企收费,48.8%的企业与去年同期持平。在税收优惠政策享受面上,62.8%的企业享受了税收优惠政策。在税费负担方面,38.5%的企业表示纳税负担较重,17.1%的企业认为外部费用负担较重,纳税和涉企收费负担较重的企业比重同比分别下降20.9和14.9个百分点。


(五)企业内生动力增强。一是企业创新效果明显。回访的6家企业中,3家开展了创新活动,效果较好。某茶业公司创新了融资方式,结合茶旅文化,发起众筹,吸引社会名流、知名人士、机关团体等认购茶树,参与茶树种植和茶叶制作,在旅游观光、品尝茶香的同时为企业带来资金。某药业公司和专业院校合作,从中药材中提取有效成分,开发成保健品,可有效降低西药的副作用。某啤酒公司创新管理方法,对工作3年以上的中层管理和技术骨干,配发中期效益激励股,同时每年拿出3万股份奖励优秀员工,有效防止中层管理和技术人员流失。二是企业多措并举自救。有的企业成本虽然难降,但也采取积极措施控制成本过快增长。某纺织公司进口全自动化机台,减少人工成本,产量较之前增长30%。某啤酒有限公司,设置指标控制体系,防止耗能过大;将酒水、酒瓶损耗等与管理员挂钩,科学调配配方,酒损耗由1月份的5.4%降至3.2%。


二、企业发展面临四大难题


(一)成本问题依然突出


尽管部分企业的经营成本得到有效控制,但经营成本“只升不降、想降却难”的困扰仍是多数企业面临的最大难题。


1.劳动力成本居高不下。调查显示,57.1%的企业人均劳动力成本同比上升10%-30%,2.4%的企业劳动力成本上升30%-50%,劳动力成本上升较快。一是工资上涨快,69.8%的企业认为工资上涨最快。目前企业为解决招工难、留人难的问题,最直接有效的方式是提高工资待遇。某纺织公司为吸引新员工、留住老员工,对新员工在保底工资的基础上免费培训6个月,对老员工实行“计件工资+激励奖”,人均工资同比增长15%。二是社会保障支出负担重。尽管近期江西养老保险缴费率由20%降至19%,但下调这1个点对企业是杯水车薪,调查显示,30.2%的企业反映社会保险交纳较多,47.2%的企业认为社会保险支出占劳动力成本的10%-20%,社会保险缴费压力没有得到根本缓解。


2.用电成本居高不下。调查显示,97.6%的企业用电成本同比没有下降,其中26.2%的企业用电成本高于上年同期10%-30%,9.5%的企业用电成本高于上年30%-50%,企业用电成本上涨较快。调查了解,企业用电需要支付入企变压器及配件的购置和维护费用,少则几万,多则几十万元,还要交纳变压器基本电费,基本电费按照企业变压器容量收取,标准为每月26元/千瓦,如果变压器容量为3200千瓦,每个月不用电也要交纳8万多元的基本电费,企业对此颇有不满,认为供电部门也应出具部分装置费用。万安工业园区反映,园区处于雷区,经常断电,供电部门增设的智能开关和配套改造,每家企业不仅要付2万多元的费用,还要承担断电造成的损失。


3.物流成本居高不下。调查显示,60.5%的企业认为企业原材料采购和产品销售的物流成本较高,57.1%的企业物流成本占经营成本比重的5%-20%,物流成本居高不下侵蚀着企业微薄的利润。一是涉及项目多。主要包括人工费,产品销售费,采购费,物流信息费,物流设施、设备维护和折旧费,仓库保管费,营业费,财务费等8项。调查显示,八成企业物流成本中至少包括2种及以上的费用。二是上涨速度快。与去年相比,六成企业物流成本上涨,其中三成企业上涨幅度超过10%。调查了解,地理位置偏僻、交通不发达的地方物流成本较高,货运量不足、空载率高,过路过桥费、油费较高等,也拉高了物流成本。某啤酒公司目前物流比去年有所改善,成本比去年有所降低,但由于企业所在的县位置比较偏僻,物流费还是比周边的县高10%左右。化工、医药企业,由于生产销售的产品对物流运输要求较高,成本较大。如药品中的白蛋白、一些品种的抗生素对温度很敏感,运输必须全程冷链,全程监控,运费较高。


(二)用工问题依然严峻


调查显示,46.5%的企业劳动力需求增加,34.9%的企业劳动力需求与去年同期持平,园区整体处于缺工状态,尤其是电子、服装等劳动密集行业用工缺口大,招工难。某纺织公司用工缺口70%,特别是缝盘工奇缺熟练技术工人,每天只能完成预定任务的一半。某电子公司用工缺口20%,生产旺季如果本地人员不能满足需求,就要和劳务公司合作,从外地招聘。为解决用工难题,地方政府也帮助招工,如万安县政府将招工任务分解到乡镇,对招工情况进行考核,有效缓解了企业用工难题,但是部分企业缺工严重,招不来工人的问题依然严重,特别是中高层管理人员和成熟技术工人的招聘更难、留住更难。招工难、用工难的主要原因:


1.县域经济不发达,金凤凰难引。江西属于欠发达地区,生活、研发等环境对人才的吸引力较弱。尤其县区的企业,高端管理和技术人员大部分来自外地,娱乐生活设施不丰富,流动性比较大。某药业公司专业性较强,懂工艺流程的技术人员如药剂师要到外地聘请。某电子公司虽然培养的基层管理人员逐渐本地化,但有文化懂技术的业务骨干和高管类人员还需要到外地招聘,而在大城市待惯的人员一般不愿意到县城工作。


2.工作量大保障少,老员工难留。多数非公企业要求员工八小时工作以外、双休日及节假日加班,劳动强度比较大,自由支配时间少,导致有的老员工尽管在企业已拿到相当可观的工资,但是承受不了长时间高强度不自由的工作,选择跳槽。与劳动强度不成正比的是,企业员工的社会保障普遍不足。调查显示,企业为员工交纳工伤保险的覆盖面较广,为92.3%,但是企业员工养老保险的覆盖面不足70%,为员工交纳医疗保险、住房公积金、失业保险的企业总计不足三成。调查企业中,没有一家为员工交纳全“五险一金”,企业一般只为员工交纳2-3种社会保险,员工的社会保障度普遍不高。面对这种情况,企业表示,按劳动法规定,企业需为员工交纳“五险一金”,但是企业负担太重交不起。园区认为,情况都了解,但是不知如何解决,企业能为员工交纳两三种保险就很不错了,让企业交纳全“五险一金”的话,企业受不了就会选择到其他地方投资。


3.用工条件限制多,新员工难招。企业根据岗位的特殊性,一般对员工的条件有所限制,化工、医药、工程等行业要求专业性比较强,电子、纺织、服装厂要求工人视力较好、反应较快,多数企业招工年龄一般为35岁以下,有的企业实在招不到合适的工人,会放宽年龄到40岁或45岁。由于县城的年轻人尤其是受过高等教育的年轻人,都希望到大都市闯一闯,当地留下人员较少,企业可选择性小。外地打工者也基本选择“北上广”等经济发达的地方,很少选择到家乡以外的县城打工。有的企业和劳务公司合作,虽能解决一时的劳动短缺,但存在员工流动性大、企业正常工序被打乱、劳务公司拖欠工人工资等风险。


(三)融资问题依然存在


1.资金需求大融资有难度。尽管企业资金状况有所好转,银行贷款也比去年容易些,但大部分企业仍然感觉资金不足且融资有难度。调查显示,58.1%的企业资金紧张。问及企业资金紧张的原因时(多选),七成企业表示用工成本和原材料成本增加是资金不足的主要原因,38.7%的企业认为利润下滑、资金回笼困难加重了资金困难,29.0%的企业反映转型升级投入较多造成企业资金紧张。在融资难度方面,97.1%的企业表示融资困难或有一定困难。在有银行贷款经历的29家企业中,仍然有51.7%的企业认为银行贷款比去年更难或同以前一样困难,主要原因(多选)一是银行审核趋严、限制性条款增加(64.7%),二是缺少抵押物(41.2%)或缺少第三方担保(23.5%),三是企业信用等级不达标或财务报表不规范等不符合银行贷款条件(23.6%)。


2.融资贵缓解不明显。今年1-5月,有银行贷款的26家企业,银行贷款年利息平均为6.2%,最高为8.7%;有民间借贷的9家企业,平均月利息1.3%,最高为2%。除了“财园信贷通”贷款外,其他银行贷款基本还是要房产或土地证做抵押,且相关资质的评估费比较高。某药业公司,向银行贷款1000万元,仅评估费就2万多元。有的银行推出“续贷宝”或“过桥贷”帮助企业缓解短期资金需求急的问题,比较方便,但是期限短、利息高,一般是一周或10日,月利息1.5%-2%,或日息万分之二点五或万分之三。


3.银行贷款期限短,续贷麻烦。回访的6家企业,3家需要办理续贷业务,其中2家认为贷款期限短,仅1年,续贷手续麻烦,企业并没有享受到“连连贷”“无间贷”等无缝对接贷款优惠。某啤酒公司原有银行贷款1900万元,4月份到期,欠款还清后才能申请重新续贷,续贷的材料和手续与重新贷款一样麻烦,且需要房产或土地作抵押。回访企业反映,“财园信贷通”确实很方便,但是贷款期限只有1年,续贷也需要“先还后贷”。


4.审批流程变复杂,耗时较长。园区反映,去年省财政厅出台政策,为加强财政信贷管理,规避政府风险保证金,“财园信贷通”贷款要求全部实行网上审批,涉及十多个部门,审批部门变多,环节变繁,时间变长。并且只有农商银行的审批权限在县一级,其他银行都需要报到省里审批,流程比较麻烦,审批时间长。某公司准备在银行贷款700万元,原预计办理时间是半个月,现在一个半月了还没有批准。


(四)市场问题依然存在


调查了解,市场不景气、需求不足依然是大多数企业面临的大难题,加之同行企业间的恶性竞争,产能相对过剩,部分企业发展受阻。某茶业公司生产狗牯脑茶,目前最大的困难是市场疲软、市场不规范,高端茶叶一般都是大财团、比较有实力的大老板购买,销量上不去;普通茶叶受邻省湖南桂东县的玲珑茶和周边茶农手工制作的茶叶冲击较大。某纺织公司由于服装业的竞争比较激烈,产品价格同比下降了20%-30%。某啤酒公司反映,雪津、青岛、燕京等大品牌在江西的落户,导致啤酒行业竞争愈加激烈,地方品牌不断消亡,企业间恶性竞争导致多年来啤酒价格不增反降。


三、企业的呼声


(一)政策需进一步落地生根。国家、省和地方政府出台的多条优惠政策和扶持举措,为企业渡过发展难关提供了有力帮助,但企业反映部分优惠政策只是提了一个方向,不具体,缺少可操作性,尤其是涉及到相关部门利益时,落实起来不顺畅,企业享受到的政策“福利”有限。企业迫切希望相关部门尽快落实政策到位,出台实施细则,强化督查考核,切实将政策红利转化为企业红利,防止好政策变成空话套话。


(二)帮扶需进一步精准有力。继续开展领导挂点联系企业,机关干部下企业,专家进企指导等对接帮扶活动,针对各企业不同问题提供具体帮助,精准扶持企业发展,比如,进一步降低社保缴费基数;出台供电损失补偿方面的政策,按照实际用电收取电费;进一步降低税率,规范涉企收费项目,清理融资收费项目;尽快开通朝鲜对江西的劳务派遣输出平台,让企业尽早用上相对便宜的朝鲜工人,帮助企业培养本地管理和技术人员,切实减轻企业负担。


(三)管理需进一步从严从实。建立及时受理、台账管理和分类处理的监管机制,督促有关部门和金融机构履行好社会责任。严格督查,确保政策文件执行到位,严查滥用职权乱收费、乱罚款的行为。加大对假冒伪劣产品的打击力度,支持正规企业,避免无序的恶性竞争。规范用工管理,督促企业按照劳动法的相关规定与聘用员工签订劳动合同,交纳社会保险,保障员工的合法权益。


(四)服务需进一步改善优化。推进政务服务技能化建设,优化行政审批流程,减少审批环节,便捷办理手续,降低贷款利息和手续费,减少企业融资成本。加强事中事后监督,支持企业内部挖潜,引导企业通过管理创新和精益生产降低成本。进一步整合资源,重视地方品牌产品的发展,鼓励有特色的民族企业联合打包上市,抱团经营,引进相关配套企业,完善产业链,提升区域整体实力。



备注:


[1] 财园信贷通:为江西首创的融资模式,由省财政、工业园区、银行三方合作以财政存量资金为保证金,帮助解决工业园区中小微企业流动资金贷款难问题。

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